Молдова — единственная страна СНГ, приступившая к законодательной защите прав секс-меньшинств

В Молдове созданы условия для исполнения принятого год назад закона «Об обеспечении равенства», возмущающего церковь и некоторых политиков. На этой неделе минюст зарегистрирует Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, который займется мониторингом соблюдения закона и борьбой с дискриминацией, в том числе из-за сексуальной ориентации. Молдова — первая и пока единственная страна СНГ, где права секс-меньшинств защищены законодательно.

Спустя полгода после формального вступления в силу закон «Об обеспечении равенства», принятый в мае 2012 года, начнет исполняться. До конца этой недели минюст должен зарегистрировать Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, который в начале месяца был доукомплектован тремя недостающими членами.

Напомним, адвокату Дойне-Иоанне Страистяну и психологу Оксане Гуменной компанию в совете составили директор по развитию Восточноевропейского фонда Андрей Бригидин, психолог Ян Фельдман и директор Центра для детей с ограниченными физическими возможностями Speran?a Лучия Гаврилицэ.

Постановление об их избрании в совет было опубликовано в «Официальном мониторе» в конце минувшей недели. Члены совета уже успели избрать своим председателем Оксану Гуменную, после чего они отправились в Румынию перенимать у румынских коллег опыт борьбы с дискриминацией.

В беседе с «Ъ-MD» Оксана Гуменная рассказала, что после регистрации в минюсте совет получит собственный офис и откроет горячую телефонную линию, по которой можно будет заявлять о случаях дискриминации. Также в ближайшем будущем планируется запустить официальный сайт совета. «Пока его нет, жалобы нам можно направлять через сайт discriminare.md»,— сказала госпожа Гуменная. По ее словам, полностью функциональным совет станет не раньше осени: к этому времени планируется набрать штат из двух десятков сотрудников.

Задержка с началом исполнения закона «Об обеспечении равенства», отметим, случилась по вине парламентариев, которые долго тянули с утверждением членов совета (см. «Ъ-MD» «Закон вступил вполсилы» от 14 марта). Согласно закону, 15 марта каждого года в парламенте должны проходить слушания доклада совета о ситуации в сфере борьбы с дискриминацией и обеспечения равных прав всех жителей республики вне зависимости от их национальности, вероисповедания, пола, цвета кожи и сексуальной ориентации. Помимо представления ежегодных отчетов, именно совет должен рассматривать жалобы граждан и способствовать мирному разрешению конфликтов, возникших в результате дискриминационных действий. Для этого члены совета должны примирять стороны и искать взаимоприемлемые решения. Из-за задержки с укомплектованием совета никакие доклады, как не трудно догадаться, не готовились и не заслушивались. Не поступали пока в совет и обращения от граждан, подвергшихся дискриминации.

Так или иначе, но на сегодняшней день Молдова является первой и единственной страной СНГ, где права секс-меньшинств законодательно защищены. В настоящее время законопроект о противодействии дискриминации секс-меньшинств готовится к принятию на Украине — это одно из условий Евросоюза, к сближению с которым стремится Киев. Однако пока украинская верховная рада не особенно продвинулась на этом направлении. В России же, напротив, в начале июня в окончательном чтении был принят закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений».

Между тем, не успев начать свою правозащитную деятельность, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства уже столкнулся с проблемами. Закон, благодаря которому он появился, требуют отменить не только левые политики вроде лидера коммунистов Владимира Воронина, но и православная церковь, у которой в Молдове намного больше сторонников, чем у компартии.

На чрезвычайном заседании Синода Православной церкви Молдовы (ПЦМ) 17 мая было решено требовать от властей отмены закона «Об обеспечении равенства» (см. «Ъ-MD» «Равенство хотят отменить с божьей помощью» от 12 мая), который, как полагают в ПЦМ, создает предпосылки для «пропаганды гомосексуализма как нормы поведения и жизни»: «Гомосексуализм является серьезной угрозой для демографической безопасности нации, который впоследствии может привести к депопуляции страны». На выполнение ультиматума церковь отвела государству месяц, а если руководство страны его не выполнит, ПЦМ обещала массовые протесты.

На размышления церковь отвела властям месяц. Он истек, закон никто отменять не собирается, а протесты так и не начались. Впрочем, на днях в интернете появилось заявление епископа Бельцкого и Фалештского Маркелла, который призвал священнослужителей перейти к более радикальным действиям. На сегодня, 20 июня, намечено заседание Священного Синода, который примет решение о дальнейших шагах.

Комментируя позицию церкви, Оксана Гуменная сказала, что священнослужителям необходимо лучше читать закон: «Тогда бы они поняли, что в нем нет того, что они пытаются навязать обществу». Она уверена, что церковь не должна вмешиваться в политические решения, поскольку Молдова не является религиозным государством.

Примечательно, что еще не заработавший совет, а заодно и в целом закон о недискриминации критикуют представители гражданского общества. Председатель Ассамблеи народов Молдовы Ольга Гончарова полагает, что этот орган не оправдает ожиданий, так как сам закон вызывает множество негативных реакций и дискуссий как со стороны гражданского общества, так и церковных структур и воспринимается как противоречивый. «И без этого закона в стране есть достаточно хорошая законодательная база по защите прав меньшинств. Проблема состоит в том, что законы не исполняются»,— отметила госпожа Гончарова. Тем не менее она отметила, что, если будут происходить случаи дискриминации, Ассамблея воспользуется услугами совета.

Представителей ЛГБТ-сообщества создание совета обнадеживает. Как отметила директор центра информации «Гендердок-М» Анастасия Данилова, закон уже дал видимые результаты. Так, 17 мая один из столичных судов признал дискриминацию на основе сексуальной ориентации девушки-бисексуалки, решившей развестись с мужем. «Чтобы удержать ее, он стал применять к ней психологическое насилие — оскорблял и шантажировал»,— рассказал «Ъ-MD» директор центра. «Важно, что хоть в законе запрещается дискриминация секс-меньшинств при приеме на работу, этот случай доказывает, что закон будет защищать нас и во всех других случаях»,— подчеркнула она.

Автор: Ольга Гросул

Источник: http://kommersant.md/node/17930